“11315全国企业征信系统”赣榆服务机构已为赣榆区11000多家企业提供信用服务，同时为消费者维权提供了网络投诉平台——企业征信能否成为治欠薪良药

拖欠民工工资，影响“很负面”

   “拖欠农民工工资是员工欠薪问题中的一个重点问题，虽然不是地方经济的普遍现象和信访工作的常态任务，但其危害性和由其带来的负面影响不容忽视。”据一位长期从事信访工作的业内人士称，“拖欠工资，尤其拖欠底层农民工兄弟的工资，首先一点是不利于社会和谐稳定发展。”

   “由于农民工往往着急回家过年，单纯地让其寻求法律途径解决，因维权成本高、程序周期长，民工们耗不起。”该业内人士分析道。这些被拖欠了工资的农民工，依法的路走不通走不畅，只得违法讨薪，铤而走险，继而引发社经、政商、劳资、干群等各方关系的交错倾轧。民工过激的行为和情绪，也容易导致不明真相群众的过分解读，容易被别有用心的人刻意利用，给节假日等特殊时期带来维稳压力，更远一点看，不利于社会长治久安。

   而在此过程中，各级各部门工作人员突击协调筹措，疲于应付，但结果不完全尽如人意。“一般民工讨薪集中在年底和一些节假日前夕，各部门单位包括银行、企业等面临放假，相关人员或当事人变动调动流动较大，民工工时等证据的收集存在困难。因此，在耗费了较多的人财物之后，造成了不少民工工资没有如数拿到，没有及时解决家庭用钱之需，造成了不少民工滞留工地没有回家团聚，工作效率和社会效果没有完全体现。”这位业内人士坦言，这一现象导致的最为关键的负面影响是：危害各级政府形象，降低政府威信。“虽然企业拖欠农民工工资问题复杂，但被欠薪民工总是认为之所以被欠薪，是因为政府对企业监管不力，是因为政府对其权益重视不够，更有甚者认为政商之间有不可告人的交易。进而对政府颇多微词，由对企业管理的不满引发对政府廉政的猜疑。”

   建立企业征信，想法“很靠谱”

   “如何在对用工企业加强劳动监察的同时，维护民工的合法权益，提高社会满意度，促进劳资公平诚信，是新时期我们各级涉工部门和每个信访干部必须思考和探索的问题。”据连云区信访局相关负责人称，建立“企业征信”，或许是解决此现象的一个可行之道。

   党的十八大以来，国家积极推进社会信用体系建设，逐步构建以信用管理为核心的新型市场监管机制，鼓励第三方征信机构为企业建立完善的信用档案，以约束企业的失信行为。也就是说，企业应付未付或延付工资的行为，按照国家《征信业管理条例》的有关规定，是一种对员工的失信行为，是可以记录到其信用档案的，是可以受到失信惩戒的。

   市总工会相关负责人称，将所有用工企业纳入征信奖惩体系，由第三方征信机构建立其信用档案，用信用的建立和缺失来约束企业，不失为解决农民工欠薪问题的一种创新手段。据了解，早在2013年，国家发改委、中国人民银行、中央编办联合下发的(发改财金〔2013〕920号)文件中，在工程建设等重点领域和招标投标等行政管理中，明确要求使用第三方信用记录或信用报告。      

   此外，建立和完善用工企业信用“红黑榜”制度和惩戒制度，也是重要之举。各管理部门对诚信企业进行表彰奖励，公布其优良信息，在招标投标和贷款融资等方面给予加分，享受“绿色通道准入”；将恶意拖欠农民工工资的承包商的相关资料和不诚信情况进行公示，列入“黑名单”重点监管，限制或取消其在本地建筑市场上参加工程投标资格，以及限制出境及高消费等措施。

   政府支持配合，推行“很有利”

   作为“11315全国企业征信系统”赣榆服务机构，我市鼎诚企业信用评估公司已成为省三星级中小企业公共服务平台，目前已为赣榆区11000多家企业提供建立完善信用档案、信用咨询、出具信用报告等信用服务，同时为消费者维权提供了网络投诉平台，效果显著。“企业作为市场主体，无论在内部管理还是外部竞争，都需要遵守信用规则，都希望成为‘立信单位’，提升自己的信誉，通过建立和完善信用档案自律自警，是为守信。”业内人士称。当然，建立“企业征信”，还是离不开政府相关部门的支持和配合。

   各级政府相关部门需要营造环境、开放市场、购买服务、培育和扩大信用服务市场。支持第三方信用服务机构根据市场需求建设征信系统，提供专业化和规范化的信用服务。而信用监管部门还要加强对第三方信用服务机构的培育和监管，依法规范信用服务市场，建立健全信用服务机构及其从业人员信用记录和监督管理，完善备案管理，促进第三方信用服务机构规范化发展。

   “社会信用体系建设是一项系统工程，随着全社会对信用建设的需求、认同和重视，越来越多的部门和企业认识到信用对我们经济社会各方面建设发展的不可或缺。”据市企业信用管理协会相关负责人称，企业建立信用，在政府行政管理中，不仅可以帮助员工讨薪，处理工伤纠纷，还可以在安全生产、产品质量监督管理等方面发挥事中事后监管作用。

   而对于企业本身，这样也可以在客户的选择、交易规模的控制、账款的追收等方面有所帮助，降低企业营销的信用风险。“通过诚信建设，政府行政管理成本降低了，企业竞争力提升了，社会诚信蔚然成风了，是社会之大幸。因此，企业建立和完善信用档案，很有必要，势在必行。”业内人士称。

   □ 张晨晨  李明军

   日前，赣榆区举行了“携手共治，畅享消费”纪念3·15国际消费者权益日活动。“11315全国企业征信系统”赣榆服务机构积极参与，主动向参展企业及市民宣传社会信用体系建设规划纲要及信用知识。而笔者不禁联想到，每逢年底，总有一些拿不到工资的民工到各级信访或清欠部门讨薪。

   “民工讨薪”引发了社会的广泛关注，也让各级部门对欠薪问题更加重视。近年来，通过出台一系列法规制度和整治措施，恶意欠薪的现象少了很多，但欠薪讨薪还是年年有。那么，是否可通过建立“企业征信”，来杜绝此类现象呢？

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